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鹰潭出台全省首个法治扶贫工程实施方案 助推脱贫攻坚
2017-11-13 10:48:33    来源:中国江西网鹰潭频道
编辑:冯训太    作者:申蕙、倪爱斌、倪振宇
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  中国江西网鹰潭讯 记者申蕙、通讯员倪爱斌倪振宇报道:近日,鹰潭市法建办、鹰潭市扶贫和移民办、鹰潭市司法局联合出台了全省首个《关于开展法治扶贫工程的实施方案》,制定了关于开展扶贫领域法制宣传教育、加强扶贫领域公共法律服务工作、发挥法治对扶贫工作的保障作用这3方面的工作举措。

    深入开展扶贫领域法治宣传教育工作

  以多种形式进行扶贫领域法治宣传教育,主动把脱贫攻坚与“送法进乡村”活动结合起来,通过各级帮扶单位及法律顾问开展系列法治宣传教育和法律咨询活动,就扶贫对象关心的法律问题进行详细宣传和讲解。

  培养贫困村“法律明白人”,以党员、村干部、致富带头人、退伍军人和教育程度较高的村民为重点对象,确保贫困村每个自然村至少有一名法律明白人,每年对其集中培训不少于2次。

  推动贫困村开展“民主法治示范村”创建。深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开,促进农村民主法治建设,打造出一批贫困村的“民主法治示范村”先进典型。

  强化贫困村法治文化阵地建设。原则上在每个贫困村设立1个法治宣传栏或黑板报、建立1个法律图书角,组织专业文艺团体、法治宣传志愿者,深入扶贫一线,演出适应扶贫需求的法治文艺节目,使贫困群众在潜移默化中学到法律知识。

    进一步加强扶贫领域公共法律服务工作

  按照“一村一顾问”的要求,强化贫困村法律顾问配备,选取精干力量优先配备到贫困村,组织司法所人员和律师与扶贫对象结对,通过入户访谈等形式了解扶贫对象的生产生活情况。定期开展“七五”普法宣讲、提供重大决策合法性审查、矛盾纠纷化解、产业发展合同洽谈等涉法事项服务,对产业发展、项目引进、设施建设、土地流转、专合组织建立提供“法治体检”。

  扩大法律援助对象和事项范围,将因病、因灾等致贫,但又不符合法律援助条件的“夹心层”纳入法律援助范围;建立健全法律援助与司法救助、社会救助等衔接机制;在各县(市、区)组建精准法律援助服务团,采取点对点、一对一的结对帮扶方式,为贫困群众提供针对性的专业法律指引、仲裁或诉讼代理以及非诉讼法律服务;按照市司法局统一制作格式印制的精准法律援助专项行动“惠民卡”,由各县(市、区)发放给扶贫对象,对持卡贫困群众申请法律援助的,免予经济困难审查。

  充分发挥贫困村人民调解作用。针对精准脱贫过程中,容易发生土地流转、劳动合同、邻里关系、继承赡养、婚姻家庭等矛盾纠纷的实际情况,开展由法律顾问、人民调解员、法律明白人进行矛盾纠纷调解的“三方联动”。对贫困村人民调解员进行“线上+线下”法律知识培训,将贫困村人民调解员培养成为法治能人。对因“不履行赡养义务”“不履行监护、监管义务”等造成的贫困户家庭成员之间的矛盾纠纷进行调解。

    发挥法治对扶贫工作的保障作用

  发挥脱贫攻坚人大政协监督和促进作用。充分发挥人大、政协在人才和智力扶贫上的优势和作用,就扶贫工作提出意见建议,助力脱贫攻坚;开展扶贫工作人大监督和视察调研,做好脱贫攻坚民主监督工作。

  完善扶贫法治程序。提高扶贫工作规范化、制度化、法治化水平,健全脱贫攻坚重大决策征求意见、专家论证等程序性规定;及时公开扶贫项目;在会前学法时开展扶贫工作相关政策、法律法规的学习。

  用法治方式落实精准扶贫。依法推进精准识别工作,健全贫困退出机制,准确定位扶贫对象;依法建立扶贫资金多元筹措、监管机制以及责任追究机制,提高扶贫资金使用效果;依法建立扶贫政策落实情况跟踪审计和扶贫成效第三方评估机制,及时识别扶贫对象、查看帮扶和管理取得的成效,以及扶贫资金和项目的使用与落实情况,确保精准扶贫落到实处。

  点面结合加强法治扶贫队伍建设。在所有行政村配备法治主任,由综治工作室主任兼任,协助村委会开展法治宣传教育、法律顾问对接、简单法律文书代写等工作。按照一个贫困村一个“法治村官”的比例,从乡(镇)司法所、派出所、派出法庭等单位选聘34名具有法律专业知识的政法干部,配备到34个贫困村,所联系的贫困村及困难群众什么时间脱贫,“法治村官”的任期就什么时间结束。

  强化公正司法对扶贫保障的作用。对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防;加强涉贫领域的审判执行,开辟涉贫案件执行的绿色服务通道;安排专人负责沟通协调涉扶贫领域的案件立案、审理、执行;对于涉扶贫领域的借贷、人身损害、婚姻家庭纠纷、赡养抚养、农民工追索劳动报酬,尤其是因“不履行赡养义务”“不履行监护、监管义务”等造成贫困户家庭纠纷等案件,坚持调解优先的原则,对情节恶劣的,尝试由检察院开展公益诉讼;对涉贫案件困难当事人,依法实行诉讼费缓交、减交、免交、司法救助、指定诉讼代理人或辩护人等措施。

    积极化解涉贫矛盾纠纷。建立精准扶贫重大项目风险评估机制,从源头上预防和化解社会矛盾;依法治理涉及贫困户的矛盾纠纷,充分运用多元化矛盾纠纷化解机制,实行村(社区)每日一排查、乡镇(街道)每周一报告、县(市、区)每半月一调度;发挥包片乡(镇)领导、包村干部、派出所包片民警、村支部书记、村维稳信息员、理事会成员“六位一体”的化解作用。

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