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转型升级,期待化茧成蝶
2017-03-09 17:17:26    来源:中国江西网—江西日报
编辑:吴温火    作者:宋茜
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  如结构不优,则发展不畅。经济稳中有进,推进供给侧结构性改革是绕不过去的关口。

  李克强总理在政府工作报告中提出“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。把改善供给侧结构作为主攻方向,推动转型升级、化茧成蝶,成为我省全国人大代表热议的话题。

   创造新供给注入新动力

  “供给侧改革一个鲜明的特点,就是大力发展新兴产业。”全国人大代表、中航直升机股份公司董事长、总经理余枫表示,全面推进供给侧结构性改革,就要通过技术改造、兼并重组、转移合作等形式化解过剩产能,发展新兴产业,增加优质新型产品、精细服务产品等新供给、新动能。

  余枫认为,当前,我们正处在新旧动能转换过程中,不可能没有阵痛。但要看到,新动能正在快速成长。以通航产业为例,随着国家低空空域管理改革逐步推进,警务航空、森林防火、农林植保等作业任务逐年上升。在整个市场还没有被国外厂商垄断前,国家应积极扶持国产民用直升机产业发展。

  余枫说,江西是航空工业大省,拥有洪都和昌飞两个主机厂和一个研究所,发展势头很好,并在重点推进南昌航空城、景德镇航空小镇建设,培育发展低空经济。他建议,出台中长期规划及配套的产业发展、财政补贴和税收优惠政策,重视航空材料、航空标准件、航空电子等基础产业发展,加大技术研究扶持,鼓励攻克设计及工艺技术、工艺制造技术瓶颈,建立完善的营销服务体系,促进落实“中国制造2025”战略。

  近几年,在加大供给侧改革的同时,江西也没有放松在需求侧发力。比如,高铁、大型水利工程、棚户区改造、城市地下管廊等公共产品建设方面,一直在加大力度推进。“公共产品建设依然是我们的缺口和短板。”全国人大代表、江西省浙江总商会会长、华东交通大学理工学院董事长、党委书记陈志胜建议,加大在这些缺口和短板上投资,并不是靠政府用财政资金“单打独斗”,而应深化改革,尤其要推进投融资体制改革,在充分运用公私合营(PPP)、特许经营等方式上探索新路。

   释放新需求培育新消费

  推进供给侧改革,必须减少无效供给、扩大有效供给。

  “养老、旅游等服务业飞速发展,绿色消费、健康消费比重明显上升。”谈及近年来我省结构调整的新进展,全国人大代表、江西省工商联副主席、煌上煌集团有限公司董事局主席徐桂芬表示乐观。

  产业结构调整,方向在哪里?“具体来看,就是做优一产、做强二产、做大三产,让现代农业、先进制造业和现代服务业分别成为三次产业主体。”徐桂芬说。此次两会,她关注现代服务业中如何促进旅游消费升级,提交了“关于鼓励地方政府推行每月‘3+5’休假制度试点的建议”。

  徐桂芬认为,五一、国庆、春节等长假期间不仅交通拥堵,景点酒店也人满为患,由此引发了不少安全问题和旅游服务质量问题。这说明,现行的年度放假制度,已不能适应日益增长的国民旅游度假、休闲消费需要。她建议,国家将每月的前三周双休日改为单休日,第四周连休5天,形成小“黄金周”。

  积极培育新消费,才能更好地适应和引导需求。全国人大代表、江西省工商联常委、江西恩达世纪科技股份有限公司董事长、总经理邱新海说:“从民生角度,我们需要拓展‘老幼’两端消费,丰富健康和长期护理消费,发展文化娱乐消费,同时增强无线网络、数字影音、电子穿戴、动漫游戏等信息产品供给能力。从工业角度,我们应抓住‘一带一路’建设的机遇,实施外贸优进优出战略,重点促进文化创意、服务外包等服务贸易出口,支持南昌、赣州、九江、吉安等地争取国家跨境电商试点,内外结合,推动供给侧结构性改革,拉动经济发展。”

   激发市场活力服务实体经济

  推动经济转型升级的关键,在于做大做强实体经济。

  我省自去年以来,对改革阶段性任务作出了一系列部署,降低企业成本、优化发展环境的举措密集出台。全国人大代表、萍乡市金海岸实业有限公司鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯明显感受到这一变化。她说,自己的企业仅在电费方面,每年就能降低17%。

  简政减税、放宽准入、鼓励创新,才能持续激发微观主体活力。侯玉雯认为,实体经济应对下行压力,必须继续深化商事制度改革,在降低投资创业的制度性成本上下功夫,在促进营商环境改善上下功夫,促进各类市场主体快速增长、繁荣发展。

  “减轻企业税收负担、服务实体经济是摆在税务部门面前的重要课题。”全国人大代表、省地税局局长张和平说,省地税局最近深入新钢、联创电子、江铃、汇仁、江中等5户制造业企业开展实地调研。当前,我国流转税为主体的税制结构使得企业税负感较重,经济下行压力加重了企业税收痛感,经营成本、费用的增加也成为企业的主要负担。

  就进一步减轻企业负担,张和平提出5点建议:加大企业减负力度,采取“三个一点”措施,即按照地方税收“减一点”、政府规费“免一点”、财政出资“补一点”的思路,出台扶持弹性政策和帮扶措施;加快推进清费立税进程;坚持依法治税,防止收过头税;落实各项优惠政策,特别是在全面落实一系列支持小微企业发展的税收优惠政策的基础上,适度降低小微企业社保费负担;进一步简政放权,精简审批项目,提高行政效率,降低企业的制度性交易成本。

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